為了扼殺紅色政權，國民黨政府在軍事上開展“會剿”的同時，制定了《閩省封鎖推進法》，對閩西蘇區實行經濟封鎖，以阻止蘇區與外界的物資流通和經濟貿易。1930年5月后，受李立三“左”傾冒險主義路線的影響，閩西革命根據地遭受一定的挫折，但是經濟金融戰線的工作一直在艱難曲折中推進。

1930年6月，為調劑和活躍經濟、擺脫經濟封鎖、解決工農業“剪刀差”等蘇區經濟問題，紅四軍前委、中共閩西特委召開聯席會議，提出“要成立閩西工農銀行，發行鈔票，以維持金融和發展手工業和農業的生產，準備與敵人作長期的斗爭”。接著于9月在龍巖召開閩西第二次工農兵代表大會，大會總結了三年來閩西蘇區革命斗爭經驗，提出財政金融方面的部署，會議通過的《修正財政問題決議案》中關于金融部分指出：“目前為要調節金融，保存現金，發展社會經濟，以爭取社會主義勝利的前途，***辦法是設立閩西工農銀行，各縣設分（支）行，總行隨閩西政府所在地而定?！蓖?1月7日，在紅四軍前委和中共閩西特委的支持下，閩西工農銀行在龍巖城下井巷宣告成立，阮山擔任行長，曹菊如為會計科科長，賴祖烈為營業科長兼秘書。

閩西工農銀行主要業務有發行貨幣、存款、放款、匯兌等，準備發行以銀元為價值基礎的兌換券性質貨幣——銀元票，并在龍巖轄屬各縣均設分行，在各區、鄉附設業務代理機構。閩西工農銀行還是蘇區***家群眾合資入股的股份制銀行，自籌備伊始，就自上而下成立了募股委員會募集股金。

閩西工農銀行舊址，建于1927年，現位于福建省龍巖市新羅區東城街道龍川東路96號，坐北朝南，單體四層騎樓式磚木結構建筑，占地面積132平方米，是第七批全國重點文物保護單位

一、閩西蘇維埃政府出臺一系列政策，保障閩西工農銀行切實發揮保存現金、調劑金融的作用

為保障閩西工農銀行在閩西根據地迅速打開局面，閩西蘇維埃政府短時間內頒布了一系列支持募股和使用蘇幣的決議、通告等政策文件。

早在閩西工農銀行成立之前，1930年9月，閩西第二次工農兵代表大會制定了《設立閩西工農銀行宣傳大綱》，《大綱》指出，閩西工農銀行將使閩西工農群眾的一部分痛苦解除。它將成為閩西革命群眾與敵人斗爭有力的工具，更有利于擴大斗爭，爭取社會主義勝利的前途?！洞缶V》強調“它是目前何等重要的組織”，工農銀行募股的辦法，只有動員全體群眾，并強烈呼吁和號召“閩西工農群眾們！全體動員起來使工農銀行實現吧！”

大會推舉阮山、張涌濱、曹菊如、鄧子恢、藍為仁、賴祖烈、黃維仁七人為銀行委員會委員，阮山為委員會主任，成立閩西工農銀行籌備處，著手開展工作。除制定了上述《設立閩西工農銀行宣傳大綱》外，大會還制定了相關的經營管理制度：《閩西工農銀行章程》（以下簡稱《章程》）和《閩西工農銀行業務運營規則》（以下簡稱《規則》）?！墩鲁獭泛汀兑巹t》詳細規定各項業務及業務指標要求，一是銀行以發行紙幣、存貸款、匯兌、買賣金銀、代理金庫、代辦發行公債、征收稅款等為營業范圍。二是一般貸款月息0.6%、商業借貸月息1%，以0.3%的低息借款支持農民購買種子、肥料、耕牛等，幫助其發展生產，以打擊高利貸和投機倒把，打破國民黨反動派對蘇區的經濟封鎖。確定定期存款半年期以上者月息0.45%，活期存款半年期以上者月息0.3%。三是規范銀行具體的經營管理?！兑巹t》明確了會計核算、負債管理、工（農）商信貸、資金匯劃、轉賬結算、金銀兌換、貨幣發行、金庫保衛等業務運行的一整套制度。

1931年1月，閩西蘇維埃政府針對部分地方不使用閩西工農銀行紙幣，發布通告要求：“以后我們大家應一致擁護工農銀行的紙幣，維護工農銀行的信用。同時，各政府、各合作社切實負責兌現，如有藉端不用者，應予以相當的處分?！蓖?月，閩西蘇維埃政府再次聲明，工農銀行是斗爭的武器，是給敵人有力的進攻，使政權更加鞏固起來。工農銀行更要在目前嚴重的斗爭上有偉大的作用，如果工農銀行有什么損失，絕不是銀行本身的損失，而是蘇維埃政權受到極大損失。

同年8月初，為提高與鞏固銀行信用，蘇維埃政府通知要求，凡群眾繳納土地稅、山林稅及繳款應多收工農銀行紙幣；只有工農銀行紙幣與大洋同價使用，國民黨資本家白色紙幣照大洋價降四分等。8月中旬，閩西政府再次就“紙幣流通問題”布告通知，指出“閩西工農銀行是我們閩西工農群眾集股開辦的銀行。這工農銀行發行的紙幣是永遠十足通用隨時可以兌現的”，“閩西工農銀行紙票無論什么交易都應一律十足通用，繳納政府的土地稅可盡量用工農銀行紙票來繳納”。

二、閩西蘇維埃政府大力開展思想政治工作，積極宣傳閩西工農銀行的革命作用

除了三令五申的政策要求，政府還積極組織各種宣傳活動，深入到群眾中，挨家挨戶向群眾做思想工作，解釋和宣傳工農銀行的階級屬性和革命作用，保障銀行獲得群眾的廣泛認可，推動蘇幣的流通使用。1931年11月7日，正逢閩西工農銀行成立一周年紀念日，閩西蘇維埃政府通過舉行召開慶祝大會、工商座談會、展覽會等多種活動，擴大銀行的影響。展覽會上，閩西工農銀行工作人員別出心裁設計用金條擺成金塔、銀元擺成銀塔展示銀行實力，從未見過這么多金銀財寶的群眾看到了都嘖嘖稱贊，對屬于工農自己的蘇維埃銀行更加充滿信心。

在這次紀念活動中，擔任會計科長的曹菊如還專門撰寫了紀念《閩西工農銀行一周年》的文章。文章提到，要從實際上使群眾明了，工農銀行是他們自己的銀行，每一個赤色群眾都應該加入自己的銀行！它要與各大城市的商家發生聯系，幫助他們溝通赤、白區域的貿易！它要在沖破敵人經濟封鎖這一任務之下，一方面幫助蘇區之增加和輸出，另一方面設法運進大批日用必需品，以供給群眾之需求！它要以更大的力量幫助各種合作社組織的發展，用更多的資金，低利借給合作社，以發展社會經濟！在這篇紀念文章中，明確闡述了工農銀行建立的革命任務，其所發揮的重要作用一目了然。

三、閩西工農銀行掌握多種發行儲備、統一貨幣發行權，維護蘇區幣值穩定

（一）募集股金。閩西工農銀行是蘇區最早實行股份制的銀行。銀行自籌備伊始即成立了募股委員會，各級政府、各工會、各部隊組織募股委員會。資本金定為20萬元，發行不記名股票20萬股，分1股、5股、10股。股金以銀元為單位，收現金不收紙幣，金器照時價推算。除鼓勵工農群眾踴躍入股外，閩西蘇維埃政府還要求各地合作社每資本百元至少應買股票10元，糧食調濟局每資本百元至少要買股票20元，各級政府、各工會及各機關工作人員，每人至少應買股票1元。

閩西工農銀行募股表冊

閩西工農銀行股金收據

閩西工農銀行從1930年8月25日開始募股，***期計劃募股12萬元，即從各合作社、糧食調劑局募集6萬元，群眾、商人認購6萬元，但到成立當年年底僅募集到2萬多元。一開始在向各縣、各區募股時，股金紛紛被財政緊張的地方蘇維埃政府截留、挪用，用以緩解地方財政困難，在一定程度上制約了工農銀行的募股進程。在以后的1931年4月、5月、6月，閩西蘇維埃政府連續發出通知要求，將募股任務分配至各縣、區政府并限期完成，但由于“左”傾冒險主義錯誤造成的嚴重危害，很多人因肅清“社會民主黨”事件遭蒙冤案，閩西根據地武裝力量遭到削弱，大片根據地被肢解，由48個區縮小到了22個區，閩西根據地遭受了重大損失，銀行募資擴業計劃始終未能完成。

針對如何使用資金，早在1930年9月“經濟財政土地委員會聯席會議”決議中，就有對資金用途比例的規定。募集到的資本金按庫存現金30%、市面流通13%、社會保險7%（以備意外災害臨時用款）、投入閩西蘇維埃政府10%（注重控制財政性用款）、投入各種合作社25%、投入蘇維埃商店和土地生產15%進行分配。針對經營利潤，還特別規定閩西工農銀行分配比例，按提留公積金20%、工作人員獎勵20%、股東紅利60%進行分配。

（二）統一貨幣。1930年11月25日，閩西蘇維埃政府發出了《通行閩西工農銀行紙幣》布告要求：“為使金融便利流通，特先印暫行紙幣三萬張，每張一元，與光洋同價，自布告之日起開始通行?！遍}西工農銀行成立后發行了三種面額的貨幣，分別是1元銀元券和1角、2角銀元輔幣券，1元券發行3萬張。貨幣流通于以龍巖、永定、上杭三縣為中心的廣大地區。1931年4月，閩西蘇維埃政府對貨幣發行和管理作出規定，要求“合作社已發出紙票的，應立即向經委會登記。以后合作社不得再發紙票，過去發的紙票如超過限制的，應收回”；而各合作社“須負責兌現及推銷銀行紙票工作”。自此閩西工農銀行集中統一閩西革命根據地的貨幣發行權，避免閩西根據地各區縣信用合作社貨幣發行各自為政的現象。

閩西工農銀行1元券，1930年版

閩西工農銀行1元券，1931年版

閩西工農銀行大洋2角輔幣券，1931年版

（三）物資儲備。“要做到幣值的穩定，就必須有保證穩定的手段——充足的物資”，這是我們黨在革命斗爭中總結出的一條重要的金融規律。在國民黨政府封鎖下的蘇區，白銀嚴重匱乏。閩西工農銀行為保存現銀、增強紙幣信用，在實行銀元本位的同時，以儲備重要物資為輔發行貨幣?！墩鲁獭分幸幎òl行紙幣，至少必須有十分之三之現金或貴重金屬或外國貨幣作為物質準備，其余應以易于變售之貨物或短期匯票或他種證券作為保證準備，以保證貨幣有足夠的物資作抵押，從而維護貨幣幣值的穩定。根據銀行留存的《日計表》測算，到1934年11月，閩西工農銀行金融資產包括了重紙、白鹽、雜貨、布匹等重要物資資產共有6986.4元，占金融資產總額9.75%，銀行還可以低于市場價格出售這些重要物資，可以回籠貨幣保證幣值穩定，提高紙幣信用。

四、閩西工農銀行在戰火紛飛中堅持辦理低息貸款、活躍經濟，開展貨幣斗爭，支持蘇區經濟，支援革命戰爭

閩西工農銀行主要履行發行紙幣、低利借貸、代理財政等職能，具體詳實的經營管理措施，為穩定蘇區金融及財政奠定了良好基礎。

辦理低息貸款，支持蘇區工農業發展。當時閩西各縣都已先后建立了一些生產與消費合作社，如長汀南陽鑄鐵生產合作社、造紙合作社、樟腦公司等，閩西工農銀行低息貸款重點支持農業生產合作社、手工業合作社、消費合作社等各類合作社，有的還給予必要的投資，促進和繁榮蘇區經濟。在永定，工農銀行幫助當地利用資源優勢開辦石灰生產合作社，開辦“耕犁合作社”“農具合作社”解決農業的生產工具，如耕牛、農具、肥料等實際問題；在長汀，工農銀行支持成立貿易公司，開展對外貿易，資助長汀熬鹽廠、織布廠、印刷廠、紅軍被服廠、閩粵贛軍區兵工廠等企業，大力支持長汀工業建立和發展。長汀后來成為中央蘇區的經濟文化中心，被譽為“紅色小上?！?。

同時，工農銀行也以扶貧助困為己任，通過互濟會，救濟被軍閥摧殘、劫后余生的農工群眾，幫助他們重建家園。

為了幫助農民解決谷賤傷農和高利貸的剝削，閩西工農銀行幫助各縣建立合作社，由當地信用合作社向糧食調劑局和糧食合作社發放貸款，在收割時以較高價格買進糧食，缺糧時按原價九五折賣給農民，穩定糧食價格，安定農民生活，支持農林經濟。這一獨創的“糧食調劑貸款”業務辦法還曾作為典型經驗被推廣至整個中央蘇區。

代理財政金庫，經辦政府收支。除從事傳統銀行業的儲蓄與貸款業務外，閩西工農銀行也為閩西蘇維埃政府代理財政，相當于現代銀行代理金庫制度，政府、軍隊、機關、團體的沒收款和捐款都交到銀行，作為財政存款，集中各種資金，統一財政收支，確保政府資金的正常收支。

收購金銀，熔鑄金銀幣。閩西工農銀行在長汀水東街專設一個營業部，掛牌存款放款、匯兌抵押、買賣金銀、經營儲蓄等業務。金銀在當時是只買不賣，銀行主要是收購金銀。為將收購的金銀及時熔鑄成銀元、金條，閩西工農銀行在長汀專門設立熔銀廠，將營業部收購的銀器熔解提煉成銀餅，鑄成銀元、銀角，把黃金熔成5兩、10兩的金條。蘇區政府利用這些銀元、金條到敵占區換回根據地所需要的軍需民用重要物資。后來，中華蘇維埃共和國***銀行成立后，閩西工農銀行將庫存的所有銀餅都上交。

兼營進出口貿易。閩西工農銀行長汀水東街營業部還辦理進出口貿易，將土特產及木材、紙張、鎢礦砂等運到國民黨統治區，買回根據地迫切需要的食鹽、布匹、煤油、藥品等物品，還負責供應軍糧。僅1932年3月的漳州戰役，紅軍軍糧全部由營業部組織供應，總計供應了十幾萬斤大米。

開展貨幣斗爭。為穩定和擴大蘇維埃貨幣發行和流通范圍，集中現金，驅逐劣幣，避免群眾遭受損失，閩西工農銀行面對雜幣劣幣充斥閩西市場的混亂局面，采取了一系列措施占領了閩西根據地的貨幣市場，贏得貨幣戰場上的勝利。一是發行自己的紙幣，集中保存現金。當時各革命根據地設立金融機構的重要目標之一是集中籌集、保存現金，便于與蘇區外的區域開展貿易，換購軍需物資。當時與白區貿易現金主要依靠銀元（現洋）硬通貨，所以蘇維埃政府對金銀管理非常嚴格，蘇區銀元一律存入銀行，需要支付時僅提供紙幣，并禁止黃金、白銀外流，取締金銀投機活動，如閩西蘇維埃政府發布《禁止私人收買金銀首飾》公告明令禁止金銀交易，收買金銀者處以十倍罰金，在赤區或白區私銷者處以死刑；二是科學設置紙幣兌換比價，驅逐劣幣劣鈔。閩西蘇維埃政府發布兌換公告，實行工農銀行紙幣與大洋同價、白區紙幣照大洋價降四折的匯率政策，迫使雜幣劣幣退出蘇區。這些措施執行得很順利，在銀行一周年時，蘇維埃貨幣完全占領閩西革命根據地，頗受群眾歡迎，當時需要102枚銀元才能兌換100元閩西工農銀行蘇維埃紙幣。

1930年12月，由于“左”傾冒險主義的錯誤，龍巖縣城陷落，閩西工農銀行跟隨閩西蘇維埃政府機關遷往永定虎崗，到1931年春夏之交，根據地失守一半多。1931年9月中旬，紅軍重新克復長汀，10月閩西工農銀行回到長汀，以后一直在此營業，流通范圍擴大到龍巖、上杭、永定、連城、寧化等11縣的廣大地區。1932年中華蘇維埃***銀行福建分行在長汀成立，閩西工農銀行因是與群眾合資的股份制銀行得以繼續營業，1934年10月，紅軍主力被迫離開長汀北上后，閩西工農銀行留守的工作人員一直堅持記賬、營業，銀行員工冒著危險走村入戶結清存款、收回紙幣，到11月10日，閩西工農銀行保存的賬冊記載金額為666.615元，主要來自***商店與糧食局，還另有未分紅的股東款5685.67元。1935年春革命形勢愈加惡化，閩西工農銀行不得已停止營業。

閩西培育了一批共和國銀行家、金融家、紅色金融人才，他們在這里錘煉成長、經受血與火的戰爭洗禮，除為革命捐軀的烈士外，后來多數成為新中國經濟建設的行家里手，如鄧子恢由閩西工農銀行委員會委員成長為中華蘇維埃共和國臨時中央政府財政部部長，新中國成立后任國務院副總理；曹菊如由閩西工農銀行會計科科長成長為中華蘇維埃共和國***銀行副行長，新中國成立后任中國人民銀行行長；賴祖烈繼阮山之后，于1932年任閩西工農銀行行長，新中國成立后任國務院財政秘書等職；金庫管理員曹根全，1932年調入中華蘇維埃共和國***銀行，在陜北曾任西北銀行科長兼銀行印刷廠廠長，陜甘工委財政部長，東北銀行嫩江省銀行行長、吉林省銀行行長，新中國成立后歷任中國人民銀行黑龍江省分行黨組書記、行長，中國農業銀行黑龍江省分行行長。太平區和豐田區信用合作社發起人、負責籌建閩西工農銀行并擔任首任行長阮山，1930年6月調任閩西蘇維埃政府財政部長，1934年10月，中央主力紅軍北上長征后，阮山根據黨的指示，留在蘇區堅持斗爭。同年阮山不幸被叛徒殺害，時年46歲。

閩西紅色金融史是伴隨著閩西革命根據地、中央革命根據地的革命斗爭，由一批忠于理想信念的共產黨人不懈探索、嘗試和實踐書寫在閩西大地的光輝一頁，在艱難困苦中玉汝于成，不僅使閩西成為中央蘇區的經濟中心，而且為蘇維埃***銀行創辦探索了一些行之有效的經營管理制度和革命斗爭經驗，閩西信用合作社更是在毛澤東指導下迅速發展起來的合作經濟，是毛澤東合作社理論的大規模實踐，以此為發端，毛澤東合作經濟思想在中央蘇區及以后逐漸實施于祖國大地。

（作者：中國金融思想政治工作研究會紅色金融史編寫組）